中国共产党自１９２１年成立之日起，就在自己的纲领中提出了由劳动阶级重建国家的任务。抗日战争胜利后，中国人民在中国共产党的领导下，围绕着“建什么国” 的问题，同国民党反动统治集团展开了激烈的斗争。１９４６年６月下旬，国民党政府不顾全国人民迫切要求和平、民主、团结的强烈愿望，背信弃义地撕毁当时已达成的停战协定和政治协商会议决议，悍然发动全面内战。中国共产党一方面领导全国人民坚决以革命的战争反对反革命的战争，另一方面又在国民党统治区开辟第二条战线，掀起了声势浩大的爱国民主运动，蒋介石政权很快就处在全民的包围之中。随着解放战争由战略防御转入战略进攻，１９４７年１０月，中国共产党发出了“打倒蒋介石，解放全中国”的号召。同年１２月，中共中央在毛泽东主持下召开会议，确定了全党在打倒蒋介石、建立新中国时期政治、军事、经济等各个方面的政策和纲领。会后，党集中全力解决新形势下的政策和策略问题，使革命战争、土地改革、整党整军、发展新区和争取民主党派等各项工作都取得显著进展，为迎接即将到来的全国胜利创造了重要条件。１９４８年１月以后，各民主党派相继表示接受新民主主义革命的基本纲领，愿意与中共合作，为推翻国民党的独裁统治、建立民主联合政府而奋斗。中共中央认为各方面的条件业已成熟，及时将筹建新中国的任务提上了日程。

１９４８年

４月３０日中共中央在河北省阜平县城南庄召开书记处扩大会议。会议讨论通过了纪念“五一”国际劳动节口号，其中倡议：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。“五一”口号颁布后，立即得到国内各民主党派、人民团体、无党派民主人士和海外华侨的热烈响应，由此拉开了中国共产党领导筹建新中国的序幕。

５月１日中共中央主席毛泽东致函在香港的中国国民党革命委员会主席李济深、中国民主同盟中央常委沈钧儒，提出先行召开新的政治协商会议，希望民革、民盟与中国共产党共策进行，其他一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体均可派代表参加，某些社会贤达可被邀请参加。

５月２日中共中央电示中共上海局：我党准备邀请各民主党派及重要人民团体的代表来解放区协商关于召开人民代表大会并成立民主联合政府的问题，在反对美帝国主义侵略及蒋介石卖国政府的斗争中加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。中央还初拟了邀请前来解放区参加协商的２９位民主人士的名单。

５月５日中国国民党革命委员会李济深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍鏊，中国致公党陈其尤，中国农工民主党彭泽民，中国人民救国会李章达，中国国民党民主促进会蔡廷锴，三民主义同志联合会谭平山，无党派人士郭沫若，于香港联名致电中国共产党毛泽东先生并转解放区全体同胞。电文揭露国民党政府窃权卖国、伪装民主的面目，盛赞中共的倡议“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨”，主张 “大计亟宜早定”。嗣后，各民主党派，包括民主建国会、九三学社、台湾民主自治同盟、海外华侨团体等相继发表宣言、声明，拥护“五一”口号，希望共同努力，迅速召开新政协，早日实现联合政府。

５月９日中共中央及中央军委决定将晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区及其党政军领导机构合并，组成华北局、华北联合行政委员会和华北军区。８月，经华北临时人民代表大会讨论决定，华北联合行政委员会改为华北人民政府。这个在华北４４００万人口的区域建立的共产党和民主人士合作的人民政府，为行将诞生的新中国中央人民政府奠定了基础。

８月１日中共中央主席毛泽东复电响应“五一”口号的李济深等民主人士。电文说：“五月五日电示，因交通阻隔，今始奉悉。”“现在革命形势日益开展，一切民主力量亟宜加强团结，共同奋斗，以期早日消灭中国反动势力，制止美帝国主义的侵略，建立独立、自由、富强和统一的中华人民民主共和国。为此目的，实有召集各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表们共同协商的必要。关于召集此项会议的时机、地点、何人召集、参加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项，希望诸先生及全国各界民主人士共同研讨”。

８月１日至２２日全国第六次劳动大会在哈尔滨举行。大会通过决议，号召全国工人阶级，紧密团结各阶层人民，积极支援人民解放军，迅速实现推翻国民党反动统治，建立新民主主义的人民共和国。大会决定恢复中华全国总工会。

８月　各民主党派、无党派和华侨的代表人士，应中共中央的邀请，并在中共地下党组织的周密安排下，从本月起，从香港、国民党统治区及海外陆续进入解放区。接待民主人士的地点主要是中共中央东北局所在地哈尔滨和中共中央统战部所在地河北省平山县李家庄。

９月８日至１３日中共中央在河北省平山县西柏坡召开政治局会议。会议根据战争形势的发展和对国际形势的判断，预计从１９４６年７月算起，在五年左右的时间内，从根本上打倒国民党的反动统治。为此，确定了军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战争过渡到正规战争的战略任务。会议明确提出：打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动专政，建立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政；政治制度采用民主集中制的人民代表会议制，而不采用资产阶级议会制；关于社会经济，叫“新资本主义”不妥，整个国民经济还是新民主主义经济，起决定作用的是国营经济；要努力发展国家经济，由发展新民主主义经济过渡到社会主义。会议还讨论了准备在１９４９年召开全国政治协商会议，成立中华人民民主共和国临时中央政府问题等。中央九月会议，为直接夺取全国政权进行了各方面的部署和准备。

９月１２日至１１月２日人民解放军东北野战军集中主力７０万人进行了辽沈战役。中央军委、毛泽东根据东北在战争全局中的重要地位，选定东北为歼灭敌人重兵集团的战略决战的首战目标。辽沈战役历时５２天，共歼灭国民党军４７万余人，东北全境获得解放。东北的大工业有力地支援了全国的解放战争。随后，东北野战军迅速入关发动平津战役。

１０月８日中共中央将《关于召开新的政治协商会议诸问题草案》等电发东北局，请他们就其中诸项问题，约集已在哈尔滨的民主人士商榷。１１月２５日，东北局负责人与在哈尔滨的各党派民主人士就召开新政协筹备会、参加单位及代表人数等问题达成协议，同意筹备会组织条例由中共起草。

１０月２８日中共中央作出《关于准备夺取全国政权所需要的全部干部的决议》。决议根据战争的迅速发展，决定从各中央局（分局）和区党委调派５３０００名干部到新解放区工作，包括军事、党务、政府、工农青妇民众团体、经济、财政、银行、贸易、通讯社、报纸及文化教育等各项工作性质的干部。为完成上述干部的准备工作，也为解决各地干部缺乏的问题，决议要求解放区各级党委把有计划地大量地培养、训练和提拔干部，作为当前的重大任务。

１１月６日至１９４９年１月１０日人民解放军华东野战军和中原野战军６０万人在以徐州为中心，东起海州，西至商丘，北自临城（今薛城），南达淮河的广大地区进行淮海战役。是役与辽沈战役相衔接，历时６６天，共歼敌５５·５万人，使国民党军在华东、中原战区的主力精锐部队丧失殆尽。人民解放军直逼长江，解放了长江中下游北岸的广大地区。在战役过程中，解放军得到鲁、苏、豫、皖、冀五省人民有力的支援，车推肩挑、络绎于途的民工支前大军达５４３万人，显示了人民战争的深厚伟力，蔚为战争奇观。

１１月１１日毛泽东在致各中央局、各前委的电报中指出：由于九、十两个月的伟大胜利，从根本上打倒国民党这一任务的完成，大概只需再有一年左右的时间即可达到了。

１１月１５日根据许多大中城市相继解放的形势，中共中央发出《关于军事管制问题的指示》，明确规定对城市实行军事管制必须完成的各项任务：肃清一切残余敌人及武装顽抗分子；接收一切公共机关、产业和物资；恢复并维护社会秩序；建立系统的革命政权机关和各种群众组织等。

１１月２９日至１９４９年１月３１日人民解放军东北野战军和华北军区部队进行平津战役。解放军在全歼新保安、张家口之敌，并攻占天津后，即以百万大军兵临北平城下。在强大的军事威慑和政治争取下，在北平地下党和爱国民主人士的有力促进下，国民党华北“剿总”总司令傅作义宣布起义，率部接受和平改编，世界驰名的文化古都北平宣告和平解放。平津战役历时６４天，共歼灭和改编国民党军５２万人。经过辽沈、淮海、平津三大战役的战略决战，解放战争在全国胜利已成定局。

１１月３０日中共中央根据石家庄、洛阳、济南等城市解放后的经验和教训发出指示，要求在新解放城市中组织各界代表会，认为这是在实行军事管制初期党和政权领导机关联系群众的最好组织形式；军管会和市人民政府的各项政策及一切市政设施，均可向各界代表会报告，并经过讨论和建议，再作最后决定付诸实施。各界代表会是人民代表会议的前身，为广大人民所拥护。

１２月１日中国人民银行在河北省石家庄市成立。华北人民政府布告：由中国人民银行发行人民币在华北、华东、西北三区统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位币。随着人民解放战争胜利推进，人民币作为本位币迅速进入新解放区广大城乡，为统一全国的财政经济工作奠定了基础。

１２月１４日中共中央向各中央局和各前委批转陈云关于接收沈阳的经验简报。沈阳是东北最大的工业城市，接收工作进展顺利，主要经验是采取“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”的接收方法。中央要求华北、华东、中原及西北各区组成专门班子，准备南下接收大城市之用。

１２月３０日新华社发表毛泽东写的１９４９年新年献词－－《将革命进行到底》。文中指出：在解放战争将要取得全国胜利的时候，美帝国主义和国民党反动派正在策划“和平”阴谋，并企图在革命阵营内部制造“反对派”。现在摆在全国人民面前的问题，是将革命进行到底，还是使革命半途而废？中国每一个民主党派，每一个人民团体，都必须选择自己要走的路。这里是要一致，要合作，而不是建立什么“反对派”，也不是走什么“中间路线”。新年献词向中外宣告：中国人民及其总参谋部中国共产党一定会粉碎敌人的政治阴谋，把伟大的人民解放战争进行到底。