国家旅游局日前下发《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，各地要积极推动地方将文明旅游相关要求入法入规，推进文明旅游工作制度化。据了解，前不久，国家旅游局刚下发游客不文明行为记录暂行办法，六类不文明旅游行为可能会影响游客个人的征信以及相关活动。（据2015年4月15日《新京报》）

伴随人民群众生活水平和生活理念的不断变化，外出旅游日益成为度假休闲的最佳选择。人们外出旅游，无非是向往高山大川、名胜古迹、风土人情等，目的是想开阔眼界，陶冶性情，游玩后得到美的享受，让生活变得有滋有味，丰富多彩。然而，面对在名胜古迹上随手刻下“到此一游”，在名山大川乱丢垃圾、制造噪声、采摘花朵、踩踏草皮、食用野生动物……各种不文明现象，确实让外出放松心情的游客心里添了不少堵，觉得十分扫兴。

确实，提升公众文明出游素质，维护社会公共文明秩序，离不开道德约束和法制惩戒，但是，实践越来越证明这样一个现实：盲目依赖于法制救济，难以斩草除根、销声匿迹；乐观厚望于道德培育，无法立竿见影、速效速成。在法制规范、道德驱动和行为改进之间，还需要有一些看得见、摸得着、可操作、真管用的具体措施，以切实弥补道德约束与法律惩戒的不足,就像偏方治大病一样。比如，积极完善景区基础设施，加大告知警示力度，采取人性化的提示语；景区管理工作人员以身作则, 发挥带头示范作用；景区有意识地增加与环境、景观保护有关内容的宣传, 积极营造保护环境和景观、遵守游览规范的良好氛围等等，都是减少游客不文明行为的有效办法。

其实，对于大多数游客而言，杜绝不文明行为或许就在于其身边人能够及时提提醒儿、扯扯袖子这么简单，某些不文明行为可能就是一句话、一个手势，甚至是一个眼神儿就能扳过来的。事实上，在游客当中，真正出于道德素质低下和环保意识差而导致的有钱任性、无法无天、我行我素，把不文明行为当作炫耀的资本，故意做出一些破坏性行为的，还只是个别现象。至于为了发泄自己某种不满情绪，把景区旅游设施作为发泄的对象，肆意破坏的，更是极少数。

发生在多数游客身上的不文明行为，往往都是自己“不知不觉”的，并没有明确的主观故意。应该说，大多数游客道德素质较高，在日常生活中也有明确的环保意识，能够自觉约束自己的行为。但是在旅游过程中，当景区缺乏科学规划，基础设施不够完善，或者与地域、国度文化习俗出现差异，或者因为景区对游客疏于管理，其他游客、导游人员和景区工作人员做出很多不文明行为时，他们只是受从众心理驱使，而放松对自身的要求，心无定力，“入乡随俗”，随波逐流。

文明出游是个老问题，也是个难问题，不文明行为难纠正，原因是多方面的，但是游客自身责无旁贷。游客是出游的主体，更是文明责任的主体。许多不文明行为的发生，都与游客缺乏主人翁意识、好人主义作祟相关。栽花的事都争着去做，得罪人的事则退避三舍。许多游客认为自己就是来消费的，为所欲为也无妨；景区设施设备和环境不是自己的私人物品，自己不必瞎操心。因而即便自己内心十分厌烦不文明行为，但碰见了还是绕道走，视而不见，不管不劝，客观上纵容了不文明行为，致使一些问题在交叉叠加中逐渐沉淀，成为很难解开的死结。

笔者注意到，《意见》强调指出，对于具有一定数量和规模的旅游团队，要推行文明旅游督导员制度，推选综合素质好的游客作为文明旅游督导员，协助导游领队做好文明旅游督导。通过共同努力，使旅游团队游客的旅游文明素质得到较大提升，避免发生影响恶劣的旅游不文明事件。可以说，在旅游团队设立文明旅游督导员，就是一个弥补道德约束与法制惩戒不足的好办法。

建立文明旅游督导员制度，加大游客自我管理的力度，无疑会有利于增强对不文明行为的约束和震慑作用。同时，也要采取具体措施，大力倡导人人争当幕后文明旅游监督员，在游客中形成“人人监督我，我监督人人”的良好氛围，人人都是被监督者，人人都是监督者，到处都是补漏的眼睛，到处都是自觉的游客，再加上道德约束和法制惩戒，不文明出游行为注定会无处遁形。