浙江杭州市自今年5月起推行市级机关公车改革。 深圳商报漫画/张广墅

浙江杭州市自今年5月起推行市级机关公车改革，改革方案规定，市局(副厅)级以下官员一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖。新闻上说，如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。但与此同时，杭州发放“车贴”的政策，也引发了不少议论。

我国公务车数量之多、每年耗费公帑之巨，以及占行政支出比例之高，长期以来一直为公众所诟病。因而，杭州官车改革，从大方向上看，绝对是好事，若能厉行，对节约财政开支，纠正机关不良风气，可谓功莫大焉。

但这个好事引发的争议也颇有意思。杭州在大规模取消领导专车并且拍卖的同时，宣布给予公务员数额不同的补贴，从最高的2600元到最低的300元不等。正是这个补贴招致质疑连连。我认为这些质疑并非全无道理。

质疑之一是补贴范围。新闻上说，这是取消专车的行动，但从补贴的范围上看，不但被取消了专车的各级领导得到了补贴，平日里并无专车可用的普通公务人员也得到了不同数目的补贴。虽然这种补贴只能用于申请公务用车的结账与乘坐公交、打的等事项，并不能提取现金，但范围如此之大，与新闻中描述的“取消专车”而发放补贴有所不符，倒是更像减少公务车之后的一次全员增加交通补贴了。

质疑之二是补贴的额度。应该说，最高2600元的补贴，比之专车所耗公帑，是少了许多的，但这与我们平日对于交通出行具体费用的印象并不相符。杭州这个城市虽然不算小，但比北京、上海等大城市还是有一定差距。这个数目的钱，即使在北京、上海也算是相当可观的交通费了，更何况是在杭州这样的中型城市。即使在行政支出总量减少的情况下，这个数字仍给人以触目惊心之感。

有人说“魔鬼存在于细节当中”，放到杭州这事上，尤其正确。无论从任何方面看都是好事的善政，由于某些细节方面的原因而引发始料不及的争议，这恐怕既背离了政策本意，也使此善政的社会效果大打折扣。

公众对各种政策的制定与实行保持足够的监督热情，这肯定是有益的，而在公众面前，尤其要把善政之“善”表述得更加清晰才行。比如就这件事来说，首先就应该明确说明，并非只有领导的专车才被封存、拍卖，而是同时封存拍卖很多并非领导专车的公务用车，这些公务用车平日也用于普通公务员的公务活动。这样才能解释为何这个补贴是全员都有的。

又如补贴的额度问题，应公开说明，原来每年的公务车费用是多少，平均到每个人是多少，其中领导的公务用车费用大致又是多少。这样才能使这补贴的发放有凭有据，不会因额度过高引发公众的怀疑。

对任何公民来讲，他绝不会因某些政策意图良好，就一定赞成，而一定要看到整个政策从构想到实施的各个细节，才会放心。因为我们知道，任何细节的不完善以及不透明，都可能暗伏下把善政变得不善的陷阱。(作者系北京东恒经济研究所研究员)