中越爆发南海争端以来，虽然两国于2011年签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，强调两国共同维护南海和平稳定，互相保持冷静和克制，不采取使争端复杂化、扩大化的行动。但种种迹象表明，越南一直试图将其他国家绑定到中越南海争端上来。近期，越美关系也在持续升温：6月3日，美国国防部长帕内塔对越南进行为期3天的访问，其第一站就是金兰湾；7月10日，美国国务卿克林顿访问越南时就南海问题进行表态，呼吁尽快出台《南海行为准则》。

金兰湾是连接太平洋和印度洋的战略通道，距连接太平洋和印度洋的国际航线只有1小时航程，具有重要的战略地位。该港入口狭窄，地势险要，便于防御，是世界上最好的天然深水良港之一。历史上，法国、日本、美国、苏联都先后使用过金兰湾港。

20世纪80年代，金兰湾作为苏联海军与美对抗的重要桥头堡，是苏联在海外最大的军事基地。苏联解体后，俄罗斯继承了金兰湾基地的使用权。21世纪初，随着俄罗斯军事战略的收缩，金兰湾基地的军事价值也明显降低，加之俄罗斯国内经济困难，无力支付昂贵的租金。在此情况下，2001年，俄罗斯总统普京宣布关闭金兰湾军事基地。时任越南总理的潘文凯表示，俄海军撤离金兰湾后，越南将不会允许任何国家将金兰湾用作军事基地。(记者 迟野）